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    “為解決國(guó)內(nèi)大宗原料藥低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、強(qiáng)而不優(yōu)、優(yōu)而不新的過剩發(fā)展態(tài)勢(shì)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面，近兩年，國(guó)家相繼出臺(tái)了限制盲目新增產(chǎn)能的相關(guān)政策，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不理性和相關(guān)政策的縫隙等因素又使青霉素產(chǎn)能過剩依舊重演。”

    近年來(lái)，中國(guó)原料藥在規(guī)模效益一再誘惑以及產(chǎn)業(yè)規(guī)范化日漸深入的狀況下，企業(yè)的產(chǎn)能上去了。光從數(shù)據(jù)看感覺很美，但要知道，原料藥屬于高耗能行業(yè)，如此大面積的產(chǎn)能過剩，無(wú)異于資源浪費(fèi)。在實(shí)際需求面前，產(chǎn)能利用率才是“檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)”。所以，原料藥企業(yè)要從建立節(jié)約型經(jīng)營(yíng)模式的角度出發(fā)，制藥企業(yè)應(yīng)摒棄小圈子觀念，加強(qiáng)行業(yè)交流與合作，減少無(wú)謂的外延式擴(kuò)產(chǎn)，通過互惠互利的有序競(jìng)合，把已經(jīng)形成的產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)最大化利用，真正實(shí)現(xiàn)原料藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    提起維生素、青霉素原料藥產(chǎn)業(yè)，中國(guó)制藥企業(yè)可謂是幾年歡樂幾年愁。歡樂的是中國(guó)維生素年產(chǎn)量超過30萬(wàn)噸，占世界份額的60%以上；青霉素年產(chǎn)量超過5萬(wàn)噸，占世界份額約90%，原料藥銷售中有超過60%是出口消化，已經(jīng)成為代表中國(guó)原料藥大國(guó)的標(biāo)志性產(chǎn)品。愁的是市場(chǎng)起伏波動(dòng)相當(dāng)大，行業(yè)效益非常不穩(wěn)定，大宗原料藥消耗了大量的資源與能源，國(guó)內(nèi)原料藥企業(yè)低價(jià)出口競(jìng)爭(zhēng)，原料藥行業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)備受挑戰(zhàn)。

    為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，防止盲目投資和低水平擴(kuò)張，2004年，國(guó)家發(fā)改委制定發(fā)布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》。對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，國(guó)家將禁止投資，投資管理部門也不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)，金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。

    為解決國(guó)內(nèi)大宗原料藥低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、強(qiáng)而不優(yōu)、優(yōu)而不新的過剩發(fā)展態(tài)勢(shì)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面，國(guó)家早在2005年版的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中便將維生素C和青霉素原料藥列入限制類項(xiàng)目。

    2006年12月12日，國(guó)土資源部、發(fā)改委發(fā)布實(shí)施《限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本）》的通知（國(guó)土資發(fā)〔2006〕296號(hào)），其中禁止用地項(xiàng)目目錄中的醫(yī)藥項(xiàng)目包括維生素C原料項(xiàng)目、青霉素原料藥項(xiàng)目、藥用丁基橡膠塞項(xiàng)目和無(wú)新藥、新技術(shù)應(yīng)用的各種劑型擴(kuò)大加工能力的項(xiàng)目（填充液體的硬膠囊除外）。
    2007年12月1日，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合出臺(tái)了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》，將維生素、青霉素等大宗原料藥劃入限制外商投資行列；12月14日，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》繼續(xù)將維生素、青霉素兩類大宗原料藥劃入限制發(fā)展類項(xiàng)目。對(duì)資源消耗型大宗原料藥產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行宏觀政策性的限制投資和限制發(fā)展，充分體現(xiàn)了政府科學(xué)發(fā)展觀在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    在半合成青霉素、頭孢類原料需求繼續(xù)增長(zhǎng)的推動(dòng)下，近3年來(lái)，青霉素產(chǎn)量遞增萬(wàn)噸以上，產(chǎn)能也增加了兩萬(wàn)噸以上。2006年國(guó)內(nèi)青霉素產(chǎn)能達(dá)到65000多噸，產(chǎn)量達(dá)到45000噸，產(chǎn)能利用率約69%；2007年青霉素產(chǎn)能接近80000噸，產(chǎn)量達(dá)到56000多噸，同比增長(zhǎng)了26.11%，產(chǎn)能利用率提高至約71%。2008上半年，青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)量達(dá)30132噸，推測(cè)全年產(chǎn)量可能在56000～58000噸左右，預(yù)計(jì)過剩10%左右；2008年，青霉素產(chǎn)能預(yù)計(jì)將達(dá)85000噸以上，產(chǎn)能利用率又降至68%；如果加上隨時(shí)可以互換生產(chǎn)的青霉素潛在產(chǎn)能，預(yù)計(jì)接近100000噸，按此計(jì)算產(chǎn)能利用率僅有50%多。

    2008年上半年，大宗原料藥普遍迎來(lái)好光景，產(chǎn)量、出口量、銷售價(jià)格同步提升，維生素C、青霉素更是首當(dāng)其沖。然而好景不長(zhǎng)，進(jìn)入下半年，新一輪市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)烽煙驟起，青霉素再次陷入價(jià)格拼爭(zhēng)；過去三年一輪回的市場(chǎng)大波動(dòng)，如今變成一年三波折。年底又遭遇印度市場(chǎng)反傾銷起訴，直接原因便是產(chǎn)能、產(chǎn)量嚴(yán)重過剩。雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了限制盲目新增產(chǎn)能的相關(guān)政策，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不理性和相關(guān)政策的縫隙因素又使青霉素產(chǎn)能過剩依舊重演。

    綜合分析來(lái)看，制藥企業(yè)粗放型經(jīng)營(yíng)意識(shí)和宏觀環(huán)境限制政策有縫隙是導(dǎo)致青霉素產(chǎn)能近幾年持續(xù)過剩并逐步加劇的主要原因。下游制藥企業(yè)溯源尋求原料自供引起產(chǎn)能潛在擴(kuò)張，半合青中間體6-APA、7-ADCA和原料藥阿莫西林、頭孢氨芐等生產(chǎn)企業(yè)倒推經(jīng)營(yíng)發(fā)展起了青霉素項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了青霉素產(chǎn)業(yè)的外延產(chǎn)能；設(shè)備置換改造也帶來(lái)了產(chǎn)能潛在放大：本著提高單罐批產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本的原則，一些企業(yè)更換了設(shè)備利用率更高的較大容積的發(fā)酵罐設(shè)備，以提高青霉素產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵產(chǎn)能。另外，青霉素生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步也成為帶動(dòng)產(chǎn)能潛在增加的客觀推力，菌種技術(shù)優(yōu)化帶來(lái)的發(fā)酵單位提高和精制技術(shù)提升帶來(lái)的提取收率提高，進(jìn)一步提高了青霉素產(chǎn)業(yè)的技術(shù)產(chǎn)能。（張正海）


來(lái)源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 錄入時(shí)間：09-01-06