“近三年來，青霉素產(chǎn)量不斷遞增，產(chǎn)能利用率卻不斷降低引起了行業(yè)的關注。特別是在2008年全球金融危機蔓延和印度反傾銷影響出口需求的大背景下，2008年預計產(chǎn)能利用率僅有50%多。由于青霉素具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動效應，在我國抗生素產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，因此，國家加強青霉素產(chǎn)業(yè)的科學調(diào)控意義重大。”
又一次陷入過剩競爭危機的青霉素產(chǎn)業(yè)恰是“屋漏偏逢陰雨天”。全球金融危機蔓延抑制市場需求和印度反傾銷影響出口需求（國內(nèi)有85%青霉素工業(yè)鹽、65%的6-APA出口印度），猶如雪上加霜。其實，經(jīng)歷長久波折的青霉素產(chǎn)業(yè)應該最具有應對危機的能力和經(jīng)驗，當前的金融危機和市場過剩危機并不可怕，可怕的是制藥企業(yè)落后、陳舊、極端的觀念危機、理念危機和思路危機，特別是“好了瘡疤忘了疼”和“五十步笑百步”等非理性經(jīng)營思維，始終是束縛企業(yè)走出惡性競爭怪圈的羈絆。
控制資源、能源消耗型的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩既要靠生產(chǎn)企業(yè)的理性經(jīng)營和市場自律，也需要國家政策的規(guī)范引導，而且是與時俱進、動態(tài)調(diào)整的積極引導。因為在行業(yè)自律下，企業(yè)主動控制合理產(chǎn)量和出口量，穩(wěn)定市場價格合理水平的效果畢竟還是階段性的、有限的，當市場利益膨脹之時，產(chǎn)能膨脹很難避免。由此，在市場作用失靈的時候，影響到行業(yè)整體利益的時候，國家政策的科學限制和嚴格調(diào)控愈顯重要。同樣屬于醫(yī)藥化工類大宗原料、歷經(jīng)多年產(chǎn)能過剩競爭之痛的檸檬酸的發(fā)展之路就非常值得借鑒。
我國檸檬酸年產(chǎn)能已達100萬噸，占世界70%左右；年產(chǎn)量達70余萬噸，占世界65%左右；年出口量達50萬噸，占世界貿(mào)易量50%以上。2001年之前，檸檬酸企業(yè)數(shù)量多達120多家，從2003年開始，經(jīng)過數(shù)年市場激烈競爭，產(chǎn)能逐步集中到20多家大企業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)量合計占全國的80%以上。但產(chǎn)能過剩的危機始終影響著市場價格的劇烈波動和低價競爭，為此，國家連續(xù)出臺了一系列環(huán)保和外貿(mào)等限制政策，不斷規(guī)范檸檬酸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2002年12月13日，原國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合外經(jīng)貿(mào)部和國家環(huán)保總局發(fā)出92號公告，禁止未達到排污標準的企業(yè)生產(chǎn)、出口檸檬酸產(chǎn)品。公告規(guī)定，凡在中國境內(nèi)從事檸檬酸生產(chǎn)的企業(yè)，必須建設與生產(chǎn)規(guī)模相適應的環(huán)保治理設施，主要污染物排放必須達到國家規(guī)定的排放標準，未達標的企業(yè)禁止生產(chǎn)和出口檸檬酸產(chǎn)品。
2004年1月，原國家環(huán)保總局發(fā)布《檸檬酸工業(yè)污染物排放國家標準》，規(guī)定生產(chǎn)每噸檸檬酸所排出的廢水不得高于80噸；從2006年開始，廢水中化學需氧量（COD）含量不得高于150mg/L，未達標企業(yè)禁止生產(chǎn)和出口檸檬酸產(chǎn)品。2007年10月22日，國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)出《關于做好淘汰落后的造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知》。
2008年8月21日，商務部發(fā)布2008年第56號公告，決定從2008年9月1日起開始實施《檸檬酸、檸檬酸鹽出口許可申領條件和程序》。
由于青霉素具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動效應，在我國抗生素產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，國家加強青霉素產(chǎn)業(yè)的科學調(diào)控意義重大。從有效限制青霉素產(chǎn)業(yè)無序競爭的角度分析，盡快實施青霉素系列原料藥一般貿(mào)易許可證管理非常必要，進一步提高生產(chǎn)企業(yè)出口資質(zhì)監(jiān)管標準和監(jiān)管力度；將青霉素生產(chǎn)和出口企業(yè)納入環(huán)保監(jiān)管范圍，嚴格執(zhí)行綠色貿(mào)易政策勢在必行（2007年10月8日，商務部、環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)《關于加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知》，視情況中止環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)一年以上、三年以下期限內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動）；同時，國家政策在限制產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品名錄基礎上，合理推出限制產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品企業(yè)名錄以及產(chǎn)品鏈名錄也應該重點考慮。總之，只要是有利于提升國內(nèi)大宗原料藥產(chǎn)業(yè)技術水平、質(zhì)量水平、環(huán)保水平和國際競爭力水平的規(guī)范型政策都宜積極地試點和推行。（張正海）
來源：醫(yī)藥經(jīng)濟報 錄入時間：09-01-13